Dans le cadre d’un atelier organisé par le Ministère de l’Intérieur, de la Sécurité, de la Décentralisation et des Affaires Couturières, Julien Paluku Kahongya, expert en décentralisation et ministre du Commerce Extérieur, a présenté un exposé sur l’élaboration des politiques provinciales en République Démocratique du Congo (RDC). Cet événement a réuni à Kinshasa, les présidents des Assemblées provinciales, les gouverneurs, ainsi que des députés et ministres provinciaux.
Julien Paluku a souligné l’importance de bien identifier les problèmes à résoudre lors de la formulation des édits provinciaux, qui doivent traiter des matières exclusives aux provinces, telles que le droit civil et coutumier, la protection civile, et les questions de circulation. Il a également évoqué les matières concurrentes avec le pouvoir central, en insistant sur la nécessité d’une approche spécifique.
Fort de son expérience de 12 ans en tant que gouverneur du Nord-Kivu, Paluku a recommandé la création d’un Bulletin Officiel pour la publication des édits provinciaux, afin d’assurer une meilleure transparence et un suivi de la gouvernance. Il a également proposé d’impliquer la société civile dans l’élaboration du budget participatif, renforçant ainsi la démocratie locale.
Abordant les causes des conflits récurrents entre les gouvernements provinciaux et les Assemblées provinciales, Paluku a pointé du doigt le décalage entre les gouverneurs et les assemblées dont ils émanent, l’influence de Kinshasa dans la nomination des gouverneurs, et des problèmes de gestion financière.
En sus, le ministre du Commerce extérieur a appelé à un dialogue permanent entre ces institutions et a suggéré d’activer trois types d’impôts pour maximiser les recettes publiques provinciales : l’impôt sur le revenu locatif, l’impôt foncier et l’impôt sur les véhicules automoteurs.
Cet atelier s’inscrit dans un effort plus large pour renforcer la gouvernance provinciale et favoriser la stabilité des institutions en RDC, un enjeu pour le développement du pays. Il vise également à consolider l’unité mise à mal par les guerres successives et à créer des centres d’impulsion et de développement à la base que le constituant a consacré administrativement l’État congolais en 25 provinces plus la ville de Kinshasa, dotées de la personnalité juridique en exerçant les compétences de proximité, par un gouvernement provincial et une assemblée provinciale.
Dans son allocution, Jacquemain Shabani, vice-Premier ministre de l’Intérieur a déploré que depuis la réforme de l’organisation politique, administrative et territoriale de la RDC, nonobstant les efforts louables qui sont déployés à tous les échelons de responsabilité du pays, le but de développement à la base est loin d’être atteint.
